Эксперт о пожарной безопасности зданий: новой трагедии долго ждать не придется

В большинстве латвийских зданий, в том числе и в государственных учреждениях, требования пожарной безопасности не соблюдаются или соблюдаются частично. Об этом свидетельствуют данные ревизии мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, проведенной в стране Государственным контролем. «Такая ситуация наблюдается не только в зданиях, построенных несколько десятилетий назад, и в которых устарела электроинсталяция или дымоходы, но и на недавно спроектированных объектах. Непродуманные законодательные акты в настоящее время позволяют, например, без труда возвести одноэтажный торговый центр площадью 20 000 квадратных метров, практически не осуществляя ни одного мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. У здания такого типа и размера фактический уровень пожарной безопасности близок к нулю, так как в нем необходимо установить только пожарную сигнализацию, которая сообщает об уже имеющемся пожаре или задымлении. Когда знаешь это обстоятельство, становится ясно: новой трагедии долго ждать не придется», – описывает ситуацию эксперт по пожарной безопасности.

Как указывает Александр Бабра, в данный момент на государственном уровне внимание по большей части уделяется пожаротушению и мероприятиям, которые в случае пожара помогут уменьшить нанесенный им ущерб, а не мероприятиям по обеспечению пожарной безопасности, что могло бы помочь предотвратить риск возникновения пожаров. «Во всем мире пожарная безопасность является отдельной сферой, где работают специалисты, инженеры с соответствующим образованием и компетентностью; в свою очередь, в Латвии эти обязанности возлагаются на экспертов из других областей. Например, сейчас закон о строительстве предусматривает, что мероприятия пожарной безопасности строительного проекта, разрабатывает архитектор или строитель-конструктор. Насколько мне известно, Латвия является единственным государством в Европе,  которое не доверяет решение этой задачи специалистам по пожарной безопасности», – так эксперт по пожарной безопасности выражает недоумение по поводу противоречий в законодательстве.

По его мнению, поразительна также и позиция учреждений, надзирающих за строительной отраслью. Они хорошо понимают, что мероприятия пожарной безопасности строительных проектов на самом деле так или иначе разрабатывают специалисты в области пожарной безопасности, а архитектор или строитель-конструктор их только подписывает.  Таким образом, специалистам-строителям, которые не очень хорошо ориентируются в сфере пожарной безопасности, приходится брать на себя ответственность за тот раздел строительного проекта, который они сами не разрабатывали.  

Оценивая систему надзора за пожарной безопасностью, существующую в Латвии, Александр Бабра настроен критически. Он  указывает, что эта система не продумана и поэтому малоэффективна. «Чаще всего пожары происходят на объектах в жилом секторе, и именно здесь погибает большинство людей. В то же самое время законодательство определяет, что надзору за пожарной безопасностью со стороны ГПСС в ходе процесса строительства и сдачи здания в эксплуатацию подлежат только здания  III группы (5 и более этажей, в общественном здании находятся 100 и более человек и т. д.), а за пожарную безопасность частных домов отвечает владелец каждого здания. Напротив, по соседству – в Литве – закон определяет, что инспекторы ГПСС оценивают строительные проекты и принимают в эксплуатацию и частные дома, что существенно уменьшает количество нарушений норм пожарной безопасности в жилом секторе», – сравнивает технический директор отдела пожарной безопасности Inspecta Latvia.  

По мнению эксперта, способность и полномочия ГПСС также являются недостаточными. «Согласно правовым актам ГПСС, проведя проверку в здании, которое не отвечает требованиям пожарной безопасности, технически сложно вменить в обязанность перестройку объекта – например, в целях обустройства путей эвакуации. Также в последние годы существенно уменьшилось количество инспекторов по надзору за пожарной безопасностью. Например, в Риге их число снизилось с 55 до 15, а вот объем их работы многократно увеличился, что влияет на качество мероприятий по надзору. Такая легкомысленная политика однозначно не улучшает общую ситуацию с пожарной безопасностью в стране», – выражает опасения Александр Бабра.  

Он также указывает на то, что в ревизионном отчете Государственного контроля в адрес ГПСС неоднократно звучали необоснованные упреки за недостаточное участие в процессе строительства и надзор за пожарной безопасностью зданий. «Оценивая пожарную безопасность в стране, нельзя перекладывать ответственность за имеющуюся ситуацию на плечи одного учреждения. Следует помнить о том, что ГПСС не разрабатывает политику действий в области пожарной безопасности, а лишь осуществляет ее. Для эффективной политики действий важна не только соответствующая законодательная база, но и финансовые ресурсы. По сравнению, например, с финансированием проектов в области безопасности дорожного движения или защиты труда, на протяжении долгого времени сфере пожарной безопасности выделялся лишь небольшой бюджет. Как можно в чем-то упрекать ГПСС?» 

 В целях улучшения общей ситуации с пожарной безопасностью в Латвии эксперт рекомендует резко изменить общий взгляд государства на этот вопрос. «Пожары не только наносят материальный ущерб экономике страны, но и угрожают ее основным ценностям – жизни и здоровью граждан. Поэтому пожарная безопасность особенно важна и для безопасности государства, ее следует считать одним из приоритетов. Чтобы улучшить ситуацию, существующую в Латвии, необходимо тщательно пересмотреть и внести продуманные изменения в обязательные законодательные акты. Опыт других стран показывает, что контроль над отраслью можно доверить сертифицированным учреждениям, которые проводят оценку соответствия зданий. Еще одним хорошим инструментом для упорядочивания отрасли является привлечение страховщиков, которые устанавливают свои требования к пожарной безопасности зданий. Также к приведению отрасли в порядок можно привлечь самоуправления, наделив их большими полномочиями. Это лишь несколько инструментов, с помощью которых можно повысить степень пожарной безопасности зданий в Латвии, ничего нового придумывать не нужно», – заключает Александр Бабра.  

Страница создана: 21 июл 2016